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    行業動態

    關于印發《2015年市總站質量安全文明施工

    發布時間:2015-4-14

     

    各有關單位,總站各科室::

    根據市建委《關于印發<2015年杭州市建設工程質量安全文明施工管理工作要點>的通知》(杭建工發[2015]70號)文件要求以及我站工作實際,特制訂市總站2015年質量安全文明施工監督管理工作要點,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    附件:2015年市總站質量安全文明施工監督管理工作要點

    杭州市建設工程質量安全監督總站

    2015326

                                                             

    抄 報:市建委工程處,丁狄剛、裘新谷                      

    杭州市建設工程質量安全監督總站黨政辦         2015326日印 發 

    簽發:王                                    共印:25

     

     

    2015年市總站質量安全文明施工監督管理工作要點

     

    一、指導思想

        以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞市建委的中心工作,全面貫徹落實新《安全生產法》和市委、市政府《關于加強安全生產促進安全發展的實施意見》文件精神,把預防質量安全事故發生作為主攻方向,把規范質量安全監督執法作為重要保障,把推廣質量安全科技應用作為主要支撐,扎實推進工程質量治理兩年行動和建筑工地揚塵污染綜合整治行動,努力促進工程質量安全監督管理水平邁上新臺階。

     

    二、工作目標

        以工程質量治理兩年行動為載體,突出抓好保障性安居工程、市政基礎設施工程、軌道交通工程質量監督管理工作,鼓勵和扶持企業創優奪杯,優質精品工程比例穩步增長,全面提升工程質量總體水平。繼續深入開展隱患排查和打非治違專項行動,杜絕重特大事故,遏制較大事故,預防和減少一般事故,實現安全生產形勢持續穩定。深入開展建筑工程揚塵污染綜合整治工作,全面落實《杭州市建設工程文明施工管理規定》,督促建筑工地落實文明施工和揚塵污染控制措施,完成大氣污染防治目標任務。

     

    三、工作措施

        1、嚴格依法行政,落實企業主體責任。一是認真貫徹落實住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》、《房屋建筑和市政基礎設施施工安全監督工作規程》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》、《關于嚴格落實建筑工程質量終身責任承諾制的通知》以及市建委《關于進一步加強建設工程模板支撐系統安全管理的通知》等文件精神。二是修訂《杭州市建設工程質量監督管理辦法》,規范執法監督行為,同時,研究制訂《軌道交通工程質量驗收管理規定》以及《軌道交通工程標準化實施手冊》。三是繼續運用質量安全文明施工“三位一體”監督管理模式,采取督促企業自查自糾與重點抽查相結合、日常巡查與專項檢查相結合的方法,加大質量安全抽查、巡查比重,提升檢查的針對性、前瞻性和處置的嚴肅性,充分利用“市場與現場”聯動機制,加大執法檢查力度,落實企業主體責任。

     

        2、加強層級檢查,構建市區兩級監督聯動長效機制。認真貫徹落實市建委《關于做好市級審批和管理權限下放后建設工程質量安全監督管理工作的通知》文件精神,按照我站印發的《關于對主城區監督機構監管工程開展層級巡查的通知》文件要求,每月對主城區監督機構監管的建設工程開展巡查,巡查項目比例一般不低于所屬監督機構在監規模的5%,對檢查發現的違法違規問題,及時向屬地監督機構簽發執法建議書,并督促屬地監督機構落實施工企業限期整改。

     

        3、突出重點工作,全力推進工程質量治理兩年行動。嚴格按照市建委和我站印發的《工程質量治理兩年行動實施方案》部署要求,全力推進質量治理兩年行動。一是嚴格落實質量終身責任承諾制。所有在建工程的建設、勘察、設計、施工、監理單位必須簽訂法定代表人授權書和工程質量終身責任承諾書,工程竣工驗收后必須設置永久性責任標牌,落實負責人質量終身責任制。二是嚴格管理人員到崗履職。加大對質量安全保證體系管理人員到崗履職情況的監督檢查,尤其是項目經理和項目總監帶班檢查落實情況,發現不到崗或履職不到位的,及時督促整改并嚴格按照有關規定進行處罰。三是大力推動建筑工業化項目試點工作。按照市建委印發的《杭州市建筑工程裝配整體式混凝土結構施工與質量驗收技術規定》(試行),做好裝配整體式混凝土結構施工和質量驗收工作,推動裝配整體式建筑工業化試點工程,促進建筑業轉型升級。四是加強創優管理服務。修訂西湖杯和結構優質工程質量跟蹤評價辦法,規范創優評選工作流程,加強創優工程的現場服務和指導,鼓勵企業爭創優質工程,全面提升工程質量水平。五是做好通病防治工作。制訂出臺《杭州市市政道路工程質量通病防治導則》并加強培訓宣貫工作,同時,加強質量通病防治措施推廣應用,積極推行質量行為標準化和實體質量管控標準化,切實減少質量通病。

     

        4、針對突出問題,深入開展專項整治活動。一是開展“樁基、深基坑、基礎工程質量安全專項檢查”、“建設工程質量、安全、文明施工專項檢查”、以及“建設工程裝飾、節能施工執法檢查”等質量安全文明施工專項檢查,通過專項檢查督促施工企業加強現場管理。二是強化安全監管執法,通過采取日常檢查、區域巡查、專項檢查等形式開展現場安全檢查,增強監督檢查的針對性、實效性,全年對受監工程開展安全生產監督檢查和巡查120次以上,并根據全市安全生產工作形勢及總站工作實際,開展3次以上主題明確的專項檢查,同時依法查處安全生產投訴舉報案件。

     

        5、嚴格檢測管理,把好工程質量過程關。一是進一步強化檢測機構與工地現場聯動檢查,加大試驗室與工程現場聯動檢查的頻次,加強對工程現場不按規范制作試塊、不按要求送樣,試驗室未接樣進行試驗即出具虛假報告等不良行為的監管。二是進一步加強對基樁檢測的動態管理,針對樁基靜載試驗不按設計要求加載,樁動測試驗數量不足,少做或不做的問題,探索通過物聯網信息化手段,有針對性地對工程現場試驗過程情況和所采集檢測數據信息的真實性等內容加強動態檢查。三是對列入總站監督重點的檢測機構實施差別化管理,將上一年度受到行政處罰、通報批評、約談、年度上報不合格信息較少或無不合格信息的檢測機構、信用扣分累計較多以及日常監督檢查、專項檢查中存在問題較多或問題嚴重的檢測機構作為重點監督對象,增加監督檢查頻次,加大檢查力度,實施差別化管理。四是持續開展檢測人員試驗技能考核活動,增加考核次數,由原來的一年一次增加到一年兩次,改變由參加單位自行確定考核人員的模式,采取隨機抽簽的方式,進一步擴大技能考核活動的影響范圍,真實考核檢測機構的檢測能力。

     

         6、嚴格建材管理,把好工程質量源頭關。一是加強對預拌混凝土、預制構件、管片、管樁的質量管理。通過信息登記、實物抽測、企業分類管理、完善交貨檢驗、聯動公布和處罰等相關辦法進行監管。將企業質量管理體系、配合比生產管理、試塊留置檢驗管理、工程現場抽測監督作為主要質量監控點,進行長效管理;二是加強對建筑節能產品和防水材料等的監督管理,嚴格按照國家對節能和消防要求進行登記,不定期進行檢查或抽測;三是加強對市政建材產品的管理,以專項檢查為主,定期或不定期進行抽測。四是加強對建設工程預制產品的監督管理。

     

        7、突出重點工程,強化市政基礎設施工程、地鐵工程質量監管。加強市政道路工程的巡查、抽查,加大對路面彎沉、瀝青厚度、壓實度等道路主控項目以及水泥穩定層、三渣、瀝青拌和料等材料的抽樣檢測力度,督促施工企業制訂符合項目實際的市政工程質量通病防治措施,做好影響道路質量關鍵環節的影像留存,切實提高市政道路工程質量。加強地鐵工程監管,會同地鐵集團全面推行地鐵工程標準化工作,建立現場質量安全管理新常態。開展地鐵工程執法檢查,規范節點驗收管理、監測管理和應急管理,加強深基坑、盾構區間、大型機械設備等重大風險源管控。從建筑材料、施工工藝、質量驗收等環節入手,督促建設主體研究解決軌道交通工程滲漏等影響使用功能的質量問題。

     

        8、加強隱患排查,切實消除事故隱患。在去年隱患排查治理取得一定成效的基礎上,繼續深入開展以防范建筑起重機械、腳手架、深基坑和高大支模架事故為重點內容的隱患排查治理。督促企業建立健全隱患排查長效機制,加強對重點企業、重點項目、重點部位、重點時段和重點環節的監督檢查,發現問題及時督促企業落實整改。并按照要求及時上報隱患排查治理情況。

     

        9、強化風險管控,加強對危險性較大分部分項工程的管理。按照市建委印發的《關于進一步加強建設工程模板支撐系統安全管理的通知》文件要求,加強對危險性較大的分部分項工程的管理,建立健全對危險性較大的分部分項工程的安全監管機制,并督促施工企業嚴格執行。對超過一定規模的模板支撐體系禁止使用鋼管扣件腳手架,推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架。進一步規范模板支撐體系專項施工方案編制、論證、搭設、使用、驗收及拆除等各個環節的安全管理,提高模板工程施工質量,防止支模架坍塌事故的發生。

     

        10、堅持標桿引領,全面推進建筑施工安全質量標準化管理。按照《杭州市開展建筑施工安全質量標準化工作實施方案》文件要求,在市總站監督工程施工現場深入推行安全質量標準化管理,實現場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。在此基礎上,進一步加大標化樣板工地的培育力度,鼓勵企業和項目爭創標準化樣板工地,20%工地達到市級標化樣板工地標準。全面推行揚塵控制標準化管理,做到揚塵控制五項100%:一是建筑工地使用圍擋封閉,并定期清潔;二是施工腳手架外側用密目網進行封閉;三是對施工場地主要通道、物料堆場進行混凝土硬化;四是對容易產生揚塵的物料、砂土進行網布覆蓋或使用抑塵劑;五是在工地大門口設置車輛沖洗裝置,對運輸車輛沖洗干凈后出場。

     

        11、強化科技支撐,提升監管效率。一是進一步做好工地可視化管理系統和塔吊安全監控系統的安裝運用,并加強對可視化管理系統和塔吊安全監控系統在線率、處置率的檢查和考核,工地可視化管理系統安裝及使用情況作為參評市級標準化樣板工地、優秀建筑業企業評選的必備條件之一,并作為企業安全質量標準化管理考核的重要依據。二是完善數據庫建設,整合杭州區縣所有在建項目的基本信息和監督信息,實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的監管目標。三是施工升降機安全監控管理系統上線運行,對施工升降機的人員、運行狀況進行遠程監管,對危險狀態提前預警,減少安全事故隱患。四是建立起重機械產權備案信息庫,督促總承包單位、監理單位對起重機械拆裝單位的資質、人員資格、拆裝方案以及拆裝實施、日常維保、檢測等加強管理,確保起重機械安全使用,同時,繼續推廣應用起重機械“一體化”管理。

     

        12、開展揚塵整治,有效減少工地揚塵。全面貫徹《杭州市建設工程文明施工管理規定》,嚴格落實大氣污染防治行動計劃,加大監督執法力度,采取最嚴厲的監管措施,深入開展建設工地揚塵整治。一是強化執法監督檢查。采取全面檢查與重點檢查相結合、明查與暗查相結合的方式進行檢查,提升監管實效,督促落實主體責任。二是暢通投訴舉報途徑。通過公開投訴受理電話、網站信箱等途徑接受市民群眾投訴建議,及時核查處理。三是加大處罰力度。堅持現場執法和利用遠程視頻監控系統開展非現場抽查,對揚塵治理工作落實不力的行為予以嚴厲打擊,對揚塵問題嚴重的在建項目和企業采取通報曝光、行政處罰、信用扣分、兩場聯動等方式嚴肅處理,督促企業承擔社會責任,減少施工揚塵的環境污染。

     

        13、積極應用新產品新工藝新技術減少工地揚塵污染。一是應用車輛自動沖洗設備。在市總站監督工地推廣應用車輛自動沖洗設備,解決施工現場車輛沖洗不凈等揚塵污染難題。二是試點應用塔吊噴淋和抑塵劑降塵。參評市級標準化樣板工地的建設項目和一定規模以上的新開工項目試點使用塔吊噴淋,鼓勵在政府投資市政基礎設施項目和保障性安居工程項目建設上使用抑塵劑降塵,減少裸露土方的揚塵污染。三是推進預拌砂漿應用。開展專項檢查,嚴肅查處違規行為。鼓勵受監工地推廣使用濕拌砂漿,從源頭減少工地揚塵。

     

        14、落實全國衛生城市復評迎檢工作。根據市國家衛生城市復評迎檢指揮部和市建委工作部署,布置落實建筑工地復評迎檢工作,強化建筑工地文明施工監管力度,督促企業落實主體責任,在復評迎檢工作中不失責任分。對照《國家衛生城市標準(2014版)》,重點加強對建筑工地圍擋、生活區、廁所環境衛生和食堂食品安全的監督檢查,及時發現問題和不足,認真落實整改,提升建筑工地衛生環境。加強對建筑從業人員的健康教育,有針對性的開展健康衛生知識宣傳,提高從業人員防護意識。

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